اقترحت الهيئة العامة لعقارات الدولة مشروع لائحة تنظيم تخصيص وبيع عقارات الدولة، والتي تنطبق على جميع الجهات المتقدمة بطلب التخصيص وعلى الجهات التي تم التخصيص لها، على أن يتم التخصيص من خلال الطرح يتم إثبات وصية ممتلكات الدولة، وهي متاحة للطرف الذي تم تخصيصها له؛ لاستغلالها أو الربح منها.
ونص مشروع المراقبة المقدم من الهيئة على عدم منح أملاك الدولة إلا للمنظمات غير الحكومية بموافقة رئيس مجلس الوزراء، باستثناء المنشآت التي صدرت بشأنها أوامر أو قرارات خاصة.
وكشفت الفحوصات أنه بقرار من المحافظ تم تشكيل لجنة دائمة في الهيئة برئاسة الهيئة ومكونة من ممثلين عن وزارات المالية والبلديات والإسكان والبيئة والمياه والزراعة والطاقة والصناعة والمعادن. الموارد وهيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية، على أن تتولى اللجنة مراجعة كل الأمور… المتعلقة بأمور تخصيص واسترداد أملاك الدولة ورفع التوصيات إلى المحافظ.
وللجنة دعوة من تراه لحضور اجتماعاتها، كما يجوز لها دعوة ممثل عن الجهة الحكومية طالبة التخصيص. لمناقشتها عند الضرورة، دون أن يكون لهم حق التصويت أو الاطلاع على المعلومات السرية، إلا لتحقيق غرض مشاركتهم.
بوابة إلكترونية مرتبطة بالبيانات
حسب الشيكات تقوم الهيئة بإنشاء بوابة إلكترونية لتخصيص واسترداد عقارات الدولة، مرتبطة بقواعد بيانات عقارات الدولة، لتوحيد مصدر تلقي الطلبات، والتأكد من عدم وجود أي تكرار، وتخزين البيانات وتحديثها وتكاملها.
يشترط على الشركة المتقدمة للتخصيص أن تضع، بالتنسيق مع الهيئة، خطة لتقدير احتياجاتها العقارية المستقبلية لمدة ثلاث سنوات مالية، على أن تغطي الخطة: المنطقة أو المدينة أو المحافظة المراد التخصيص لها. ونوع العقار ومواصفاته والغرض من العقار ومعلومات عن موظفي الجهة الحكومية مثل: ب- عددهم ومستوياتهم وهيكلهم الوظيفي وكافة البيانات الأخرى التي تطلبها الهيئة.
يتم استعادة أملاك الدولة الملغاة بناء على تقرير معتمد من الهيئة موقع من ممثل الهيئة موضحاً به موقعها ومدعماً بالصور الداخلية والخارجية.
المحافظة على الممتلكات والانتفاع بها
ووفقاً للضوابط، ألزمت الهيئة الجهة التي خصصت لها بصيانة واستخدام العقار للغرض الذي خصصت من أجله وعدم إجراء أي تغييرات هيكلية على العقار ما لم توافق الهيئة على تحمل كافة المخاطر التي قد تتعرض لها. قد يتم الكشف عن العقار خلال فترة التخصيص والتعهد بعدم البناء إلا إذا حصلت على نسخة من الصك وحصلت على التراخيص وقمت بالدراسات.
يجب على الشركة الطالبة للتخصيص تقديم طلب التخصيص عبر البوابة، مرفقاً به تقرير موجز عن النشاط المقترح وتقديرات الموظفين والمستفيدين من النشاط والمخطط الأصلي لعناصر المشروع والمساحة المطلوبة وإقرار من الدولة الأخرى العقارات المخصصة لنفس الجهة في نفس المدينة أو المحافظة، وعند مرور 60 يوماً على إعادة الطلب إلى الجهة طالبة التنازل لتصحيح المستندات أو استكمالها دون رد يحتوي على التصحيح أو البيانات المطلوبة يتم التعامل مع الطلب كما لو أنها لم تكن موجودة.
يجوز للهيئة التنازل عن الأملاك الحكومية لأكثر من جهة حكومية، ويعتبر العقار مشتركاً إذا كان محاطاً بسور، أو متصلاً بمبنى، أو مشتركاً في خدمات عامة. على سبيل المثال مرافق الكهرباء والماء والصرف الصحي أو في عقود التشغيل والصيانة والنظافة والأمن.
تتولى الهيئة مراقبة الأملاك المشتركة، ويجوز لها: حماية مصلحة عامة مؤقتة، يشترط تخصيص عقار أو جزء منه لصالح جهة أخرى لمدة لا تزيد على ثلاث سنوات من تاريخ صدور القرار.
التخصيص حسب خطة الطلب
وشددت المعاينات على ضرورة تخصيص عقارات الدولة للجهات فقط وفقاً لخطة تقييم الاحتياجات، والتأكد من أن الجهة طالبة التخصيص لا تملك أرضاً غير مستخدمة تلبي احتياجاتها وأن تكون مساحة العقار المراد تخصيصه الالتزام بالمعايير التي تضعها الهيئة بالتنسيق مع الجهات الرقابية ذات العلاقة في نطاق احتياجات الشركة المتقدمة للتخصيص.
يجوز للهيئة في الحالات التالية تخصيص العقار للشركة طالبة التخصيص دون التقيد بالخطة: إذا تم إنشاء الجهة الحكومية بعد بداية السنة المالية، وإذا طرأت على الشركة ظروف لم تكن تنطبق في الوقت الذي يتم فيه حساب السنة المالية هو تقديم المخطط والموافقة عليه بعد اعتماده من الهيئة وفي حالة تخصيص العقارات مؤقتا أو في أي حالة أخرى يتم تحديد المكان.
ويشترط أن تكون أملاك الدولة المراد تخصيصها متسقة مع مخططات المدن المعتمدة، وأن تكون خالية وغير مستغلة من قبل الجهة المخصصة لها، وألا يكون هناك نزاع عليها، وأن تكون خالية من حقوق الغير. . ولا يجوز تخصيص أي جزء من الأرض إلا بعد تخطيطه؛ يقوم بوضع مخطط لتقسيم الأملاك ويشترط أن تكون المباني خالية من العيوب الإنشائية من أجل تخصيصها.
تقدير وقيمة الأراضي والمباني
قبل تخصيص العقارات، تتأكد الهيئة من تقييم العقار من قبل مثمن مؤهل. إذا لم يتم التخمين، تقوم الهيئة بتقييم العقار قبل التخصيص، على أن يشمل التخمين تحديد قيمة الأرض وقيمة المبنى بشكل فردي، ويؤخذ ذلك في الاعتبار في قرار التخصيص. ومن خلال تقديم تقرير التقييم إلى وزارة المالية، تقوم الهيئة بإعادة تقييم العقارات إذا كانت هناك علامات كبيرة على خسارة القيمة. ويتم تسليم العقار المخصص بموجب تقرير معتمد من الهيئة، موقع من ممثل الهيئة والجهة المخصصة لها، ومدعم بالصور الداخلية والخارجية.
وتنص على أنه في حالة رغبة الجهة المبلغة في التخلي عن العقارات، يجب عليها إخطار الهيئة خلال مدة لا تقل عن ستة أشهر وإرفاق نسخة من سند الملكية، وتقديم خبير معتمد، وتقرير فني مفصل مع دعم داخلي و صور خارجية توضح موقع المبنى وحالته الإنشائية والمعمارية والكهربائية والميكانيكية. أسطح البناء وأطوال الأسوار بالإضافة إلى التسوية المالية للالتزامات المترتبة على العقار مثل: ب. الكهرباء والماء.
وتؤكد الضوابط إعادة العقار إلى الهيئة في حال عدم البدء بالمشروع خلال ثلاث سنوات من استلامه أو تقديم عذر يوضح سبب التأخير في الاستفادة من العقار والالتزام بإعادة الفائض من المخصص المساحة بعد الانتهاء من المشروع وتقديم تقرير سنوي للهيئة يتضمن ما يثبت حالة العقار وما حدث له والتغيرات والمساحات المستخدمة ونوع استخدام العقار.
حماية النزاهة ومحاربة الفساد
أكد المستشار القانوني المحامي عبيد العيافي، أن الضوابط المنظمة لتخصيص واسترداد أملاك الدولة تنطبق على جميع الجهات التي تطلب التخصيص في حال الموافقة عليها، وتهدف إلى وضع الإجراءات اللازمة لتحقيق ذلك وتأكيد ملكية الدولة بجميع حقوقها. العقارات. وتحقيقاً لتطوير قاعدة بيانات عقارية متكاملة للدولة تتضمن حصر كافة التغيرات والتصرفات العقارية المتعلقة بها.
وأوضح أن هذه القواعد تحمي النزاهة وتعزز مبدأ الشفافية وتحارب الفساد المالي والإداري بكافة أشكاله ومظاهره وأساليبه.
وأوضح العيافي أن الهيئة تتولى كافة المهام والصلاحيات المتعلقة بشؤون عقارات الدولة والتصرف في عقارات الدولة بما في ذلك الاستثمار والخصخصة والتأجير وتلبية احتياجات أجهزة الدولة من الأراضي والمباني وغيرها من أنواع التصرف.
وأكد أن ذلك يأتي وفقاً للأوامر والأنظمة والتعليمات بهذا الشأن ولا يؤثر على قدرة الهيئة على تلبية احتياجات الجهات الحكومية من هذه العقارات.
تأكيد ملكية الدولة لعقاراتها
وقال المحامي العيافي: إن دور الهيئة العامة لعقارات الدولة هو وضع المبادئ التوجيهية العامة لشؤون عقارات الدولة وتحديد الخطط والبرامج اللازمة لتنفيذها. كما تكون مهمتهم وضع الإجراءات اللازمة لإثبات ملكية الدولة في جميع عقاراتها وإصدار صكوك عقارات الدولة باسم عقارات الدولة.
وأوضح أن من أهم مهام الهيئة وضع الآليات التي تضمن التكامل والتنسيق بين الجهات الحكومية التي تتعامل مع شؤون عقارات الدولة، مما يمكنها من القيام بالمهام المنوطة بها وحل أي تعارض بينها واتخاذ المتابعة. – متابعة الإجراءات المتعلقة بتنفيذ القواعد والأنظمة والتعليمات المتعلقة بالشؤون العقارية للدولة والحفاظ على أصول سندات وسندات ملكية عقارات الدولة.
