وتسلط مدونة مؤسسة دي ستيفتونج للاستشارات الاقتصادية والمالية، في تقريرها عن دورة مسح الشفافية العالمية 2023 الصادر قبل أيام، الضوء على التطور الإيجابي الذي حققته مصر في المؤشرات الدولية للشفافية والرقابة على الموازنة والمشاركة العامة في العامين الأخيرين للموازنة المفتوحة المسح في مصر وتم إعداد المسح على المستوى الوطني للتأكد من موضوعية ومصداقية النتائج ولإقامة حوار بناء يؤدي إلى رؤية أكثر شمولاً وتوازناً وواقعية.
وأوضح التقرير أن التحسن الملحوظ في هذه المؤشرات الصادرة عن منظمة شراكة الموازنة الدولية (IBP) هو نتيجة لجهد كبير بذلته وزارة المالية على مدى تسع سنوات لتطوير أطر الشفافية والإفصاح المالي، لا سيما منذ إدخال معايير الشفافية والإفصاح المالي. المشاركة المجتمعية قامت الدائرة بإثراء تقاريرها بنشر معلومات مبسطة عن الموازنات متوسطة الأجل مع شرح وضع الديون في المسار التنازلي ومصادر التمويل المختلفة ومدفوعات الفوائد وغيرها.
وشدد على أنه لضمان التقدم المستمر في مؤشرات الشفافية، يجب نشر بقية التقارير على مستوى العالم في المواعيد المحددة، ويجب عرض الإنفاق العام حسب التوزيع الوظيفي، وتحديث المعلومات الخاصة بمكونات الدين في التقرير المالي الشهري. ولابد من إتاحة موازنات البرامج والأداء للجمهور وتقديمها إلى البرلمان للموافقة عليها، كما يجب تحسين سلامة الديون. بيانات في التقرير نصف السنوي عن الأداء الاقتصادي والمالي.
وأضاف التقرير أنه في دورة مسح الموازنة المفتوحة 2023 الصادرة في مايو 2024، تقدمت مصر 6 نقاط لتحتل المركز 63 بين 125 دولة وحققت 49 نقطة في الشفافية المالية وتوافر البيانات، مقابل 43 نقطة في 2021. وفي مؤشر المشاركة العامة. وارتفعت بنحو 16 درجة مئوية إلى 35/100 ارتفاعا من 19/100 عام 2021، متجاوزة المتوسط العالمي وتحتل المرتبة الثامنة عالميا والثانية للعام على التوالي في الشرق الأوسط، تليها الأردن والمغرب، و سجلت 54 نقطة مئوية في الرقابة المالية، متجاوزة المتوسط العالمي لأول مرة، مشيراً إلى أن الموازنة التشاركية هي أداة مؤسسية لضمان فعالية المشاركة العامة لرفع مستوى الوعي وتمكين الشباب والنساء وأصحاب الهمم والشفافية أمر مهم. أداة تحفيز وتحفيز للمشاركة المجتمعية في جهود التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
وأشار التقرير إلى أن تقدم مصر في مؤشر المشاركة العامة يرجع إلى استخدام وزارة المالية آليات لتمكين الجمهور، خاصة النساء والفئات الأكثر ضعفا، من المشاركة في مراحل إعداد الميزانية العامة للدولة، بما في ذلك إعداد وتنفيذ ومراقبة ومراقبة الموازنة العامة، وكذلك توسيع التنسيق مع الهيئات المحلية والعامة في عقد جلسات الاستماع العامة بمحافظتي الإسكندرية والفيوم، وما حققته مصر في مجال الرقابة المالية وتشكيل لجان الرقابة المالية و اللجان الفنية وعقد جلسات استماع عامة وتنظيم زيارات لوحدات الحكم المحلي وتلقي طلبات الحصول على معلومات من المواطنين لمراقبة ما تم تنفيذه على أرض الواقع، تم نشر تقرير الجهاز المركزي للمحاسبات لأول مرة في إطار جهود تحسين الموازنة تصنيف مؤشر التحكم.
كما أكد التقرير إدراج تجربة الموازنة التشاركية المصرية في مبادرة النموذج الوطني التشاركي كمثال لدراسة الحالة في التقرير العالمي لمسح الموازنة المفتوحة لعام 2023، ولاحظ سرعة انتشارها في المحافظات. مبادرة نموذجية للموازنة التشاركية التي وصلت إلى أسيوط وبني سويف بعد نجاحها في الإسكندرية والفيوم. ودعت المؤسسة وزارة المالية إلى الالتزام بتحسين آليات النشر في مرحلة إعداد وتنفيذ الموازنة وإشراك المحافظات الأخرى ضمن النموذج الوطني للموازنة التشاركية، وإتاحة الفرصة للمواطنين للمشاركة في الإعداد وبمبادرة من الحكومة. تنفيذ الوزراء المعنيين لموازنة القطاع، والسماح لأفراد الجمهور أو المجتمع المدني بالإدلاء بشهاداتهم خلال جلسة الاستماع العامة حول موازنة مقترح الجهاز المركزي للمحاسبات وتقريره، فضلاً عن إنشاء آليات رسمية تسمح للجمهور بالمشاركة في التحقيقات الإشرافية ذات الصلة .
وأشار التقرير إلى أن “شفافية الموازنة” تفسر كيفية جمع الأموال الحكومية وإنفاقها، بينما تسمح “المشاركة العامة” للمواطنين بالتعبير عن آرائهم حول سبل تحسين أولويات الإنفاق، ويقوم “مسح الموازنة المفتوحة” بتقييم الفرص الرسمية المتاحة للمواطنين لتحسين أولويات الإنفاق. المشاركة في المراحل المختلفة لعملية الموازنة ودراسة الممارسات التي يتم تنفيذها باستخدام 18 مؤشرًا متوازنًا بما يتماشى مع مبادئ المشاركة العامة في السياسة المالية للمبادرة العالمية للشفافية المالية، مع ملاحظة ذلك. ومن المفهوم أن الرقابة على الموازنة تشمل أيضًا السلطة التشريعية، التي تقوم بإعداد ودراسة خيارات الميزانية، والسلطات الإشرافية، التي تقوم بتقييم شرعية وكفاءة وفعالية الإنفاق. بشكل عام، يقوم مسح الموازنة المفتوحة أيضًا بتقييم القوانين والممارسات التي تلعب دورًا في الرقابة التشريعية والتنظيمية على الموازنة.
مدير عام “IBP”: الموازنات تعكس أولويات الدولة
وقالت آنا باتريشيا، المدير التنفيذي لشراكة الموازنة الدولية (IBP)، إن الموازنات تعكس أولويات الدولة والأرقام تعكس ترتيب البنود الأولى وفئات الإنفاق.
يُشار إلى أن تقرير “شفافية الموازنة” هو المؤشر العالمي الوحيد المستقل والمنتظم الذي يقيس شفافية الموازنة والمساءلة والرقابة حول العالم، وهو ما ينعكس في تزايد مؤشرات بيئة الاستثمار الآمنة في المؤسسات الدولية مثل الموازنة الدولية. تقوم الشراكة (IBP)، بالتعاون مع المجتمع المدني، بقياس مستوى شفافية الموازنة في مختلف البلدان حول العالم من خلال مسح الموازنة المفتوحة (OBS)، الذي يتم نشره كل عامين. كما تقوم المؤسسة بقياس مدى توافر فرص المشاركة المجتمعية في عملية إعداد الميزانية وقوة الجهات الرقابية الرسمية: السلطة التشريعية والجهات الرقابية بشكل عام، وعلى وجه الخصوص الجهاز المركزي للمحاسبات.
