في إطار متابعة تنفيذ الاستراتيجيات الوطنية، نظم مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء ورشة عمل؛ مناقشة جهود تنفيذ “الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية (2023-2030)” بحضور د. عبلة الألفي نائب وزير الصحة والسكان لشؤون السكان رئيس المجلس القومي للسكان وعدد من كبار ممثلي الجهات المعنية.
دكتور. ورحب أسامة الجوهري، مساعد رئيس مجلس الوزراء ورئيس مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار، بالحضور بكلمة في افتتاح الجلسة أشار فيها إلى أن المشكلة السكانية ومشكلات التنمية المرتبطة بها كانت من أهم المشكلات السكانية. تتصدر أولويات الدولة المصرية خلال السنوات الأخيرة، وأكد أن مركز معلومات مجلس الوزراء يعمل وفق المهام المنوطة به فيما يتعلق بقرار إعادة تنظيمه، الصادر بقرار من مجلس الوزراء، للقيام بمختلف الإجراءات اللازمة جهود؛ لتتولى دورها في متابعة ومراجعة وتقييم الاستراتيجيات الوطنية وتمكين متخذ القرار في مصر ولأول مرة من الرصد اللحظي لمدى التقدم في تحقيق الاستراتيجيات الوطنية في محاورها المختلفة، مما سيسهم بشكل كبير في زيادة مقياس الشفافية والمساءلة، وتحسين مستويات أداء السلطات الوطنية، وزيادة فعالية التخطيط الاستراتيجي في مصر.
وقال رئيس مركز المعلومات: عمل مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار خلال الأشهر القليلة الماضية على التواصل مع مختلف الجهات المعنية لتدريبهم على النظام الوطني الآلي لرصد وتقييم الاستراتيجيات الوطنية مراقبة.
وأضاف: النظام الوطني الآلي يساعد متخذ القرار وجميع الجهات المعنية على تنفيذ الاستراتيجية من خلال متابعة مؤشرات التنفيذ بين لحظة وأخرى. يوفر النظام مصفوفة من مؤشرات رصد وتقييم الأداء والتأثير تساعد في تقييم مدى سير استراتيجيات الدولة المصرية وأهدافها الإستراتيجية وتصحيح المسارات وتعزيز ودعم التنمية المدعومة دون الحاجة إلى انتظار نهاية الاستراتيجية. الإطار الزمني لمراقبة نتائجها وتقييم مدى تنفيذ أهدافها.
دكتور. واستعرضت عبلة الألفي جهود الدولة المصرية في التنسيق مع مختلف الجهات المحلية والدولية للحد من تأثير النمو السكاني، مؤكدة أن هدف الاستراتيجية القومية للسكان ليس فقط تحقيق نتائج عددية تدعم التنفيذ بل تعبر عن الاستراتيجية كعمل. على أرض الواقع، ولكن هناك هدف مهم أيضاً، وهو تحسين الخصائص الديموغرافية لدعم الاقتصاد وخطط التنمية وتوفير مبلغ كبير من الإنفاق؛ ويوضح أن كل دولار يتم إنفاقه على تنفيذ الاستراتيجية يوفر في المتوسط 155 دولارًا في الإنفاق على الخدمات والمرافق، خاصة وأن مصر تحتل المركز 14 عالميًا من حيث عدد السكان والنمو السكاني.
وأوضحت أن من أهداف الاستراتيجية أيضاً الحد من الزيادة في معدلات المواليد، وهو ما يتماشى مع رغبات المجتمع. سواء من قبل النساء أو الشباب المصري، بناء على دراسة تم إجراؤها بالتعاون بين المجلس القومي للسكان وصندوق الأمم المتحدة للسكان، وأظهرت نتائجها أن هناك رغبة ووعي في المجتمع لخفض معدلات المواليد إلى متوسط لا أكثر من 2.1 طفل لكل امرأة، وهو ما يتوافق تقريبًا مع المستهدفات التي تحتاجها الدولة خلال السنوات القليلة المقبلة لتحقيق أعلى توازن ممكن بين معدلات النمو السكاني ومعدلات النمو الاقتصادي، وفي الواقع تمكنت الدولة المصرية من تحقيق وتحقق أهداف التنمية المستدامة خفض معدل الوفيات بين الأطفال حديثي الولادة والأطفال دون سن الخامسة، وهو مؤشر على معدل نمو قوي للنظام الصحي، مما يؤدي إلى زيادة متوسط العمر المتوقع.
وأشار نائب وزير الصحة والسكان إلى أن التركيز على المنظور الحقوقي للملف السكاني لمبادرة ألف يوم ذهبي بالإضافة إلى تحسين الخصائص السكانية، والأهم من ذلك تحقيق نقلة نوعية من خلال تقليل عدد وفيات الرضع بما في ذلك تحسين صحة المرأة مع ضمان التربية المثلى للأطفال والوعي السكاني، من الاستشارة قبل الزواج إلى الطفولة المبكرة، لتحقيق التوازن بين النمو السكاني والتنمية الاقتصادية.
دكتور. وأشارت عبلة الألفي إلى أن مصر تولي اهتماما كبيرا بقضايا السكان والتنمية البشرية، وتسعى إلى تحسين الخصائص السكانية، وهو ما يتطلب تحسين الخدمات الصحية والتعليمية والاجتماعية، مع الإيمان القوي بأن الاستثمارات في صحة وسلامة المواطنين هي استثمارات حاسمة في التنمية المستدامة. المستقبل، مضيفاً أن النظام الوطني الآلي يضمن الشفافية والدقة في مراقبة وتقييم وتصميم النظام الوطني؛ ويعتبر تتبع وتقييم أثر الاستراتيجيات الوطنية في مصر نقلة نوعية في ضمان فعالية التخطيط الاستراتيجي.
دكتور. وأوضح عبلة الألفي نجاح الدولة في سد النقص في عدد الأطباء بوحدات الرعاية الأولية من خلال التنسيق مع كافة الجهات المعنية داخل وزارة الصحة والسكان، مشيراً إلى أن التنسيق مستمر مع وزارة التعليم العالي والمستشفيات الجامعية. ومن أجل تعويض العجز في الجزء المتبقي بحيث يتم توفير التغطية الشاملة لجميع مراكز الرعاية وتوفير كافة أنواع وسائل تنظيم الأسرة لتغطية 100% من حالات الولادات وجاري العمل على تقديم الخدمات بشكل مشترك من خلال تدريب الممرضات في الأسرة وأساليب التخطيط لتقديم الخدمات لهم إلى جانب الأطباء، إلى جانب التوسع في إنشاء غرف الاستشارة حيث سيصل عدد غرف الاستشارة الأسرية في المرافق الصحية إلى 5000 غرفة، ويعمل في كل غرفة اثنان من مقدمي الاستشارة في المتوسط.
لقد كان د. هبة عبد المنعم رئيس الإدارة المركزية لرصد وتقويم الاستراتيجيات الوطنية ورئيس اللجنة العلمية الاستشارية للمركز، ألقت فيها كلمة نيابة عن الإدارة المركزية أبدت فيها اهتمام مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الأمن. الوزراء في متابعة تنفيذ الاستراتيجيات الوطنية وتعزيز الجهود الحكومية المبذولة في هذا الإطار، مشيرين إلى أن المركز قام بحصر الاستراتيجيات الوطنية على مستوى الدولة، وأعد تقييماً لمستوى نضج كل استراتيجية وقياس أدائها مؤشرات على المستوى الوطني استجابة للمهام المناطة بالمركز في هذا السياق. وقد تم تحديد حوالي 100 استراتيجية وطنية على مستوى الدولة المصرية. وبالإضافة إلى مركز المعلومات المخصص للحوكمة والرقمنة، فقد تم بذل الجهود لتتبع تنفيذ هذه الاستراتيجيات من خلال تطوير نظام إلكتروني وطني آلي لتتبع الاستراتيجيات بالتنسيق مع مختلف الجهات المعنية وإجراء أكثر من 70 ورشة عمل مع الجميع ومن بينها الأطراف المشاركة في تنفيذ هذه الاستراتيجيات الوطنية؛ تنسيق الجهود وبناء القدرات ضمن هذا الإطار ومع القائمين على إصدارها، وتحسين التواصل الفعال معهم للتعرف على التقنيات الفنية والعملية للدخول إلى المنصة، وكذلك الحصول على وثائق الإستراتيجية الرسمية والمراقبة وإجراء تقييم المراقبة. عناصر في سياق اهتمامات المركز وفي إطار جهوده الحثيثة لمواصلة تطوير وتقييم النظام الآلي الوطني من أجل تحسين قدرة صناع القرار على أعلى مستوى على متابعة مستويات التنفيذ.
دكتور. وأوضحت هبة عبد المنعم أنه تم إنشاء “الإدارة العامة للرصد والمؤشرات بالإدارة المركزية لتتبع وتقييم الاستراتيجيات الوطنية” والتي تعمل بشكل متواصل منذ أكثر من عام على إدخال النظام الوطني الآلي لرصد وتقييم الاستراتيجيات الوطنية وتم تفعيل الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية (2023-2030) كأول استراتيجية في المنظومة، مما يتيح للجهات المشاركة في التنفيذ إدخال نسب الإنجاز للإجراءات المنفذة ضمن خطة عمل الاستراتيجية.
وكانت الجلسة الأولى من الورشة بعنوان “عرض الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية 2023-2030” شارك فيها د. وسلطت هالة عزام، مدير عام البحوث والاتفاقيات الخارجية بالمجلس القومي للسكان، الضوء على الورشة التعريفية التي عقدت بالمجلس الوطني يومي 23 و24 سبتمبر من العام الماضي، والتي أقيمت لبدء دمج أنشطة الإستراتيجية في المنظومة الوطنية المميكنة السماح لممثلي الجهات المعنية بفهم المهام الموكلة إليهم، مع التأكيد على أهمية وجود مؤشرات أداء دقيقة وقابلة للقياس والقياس.
وخلال كلمتها قالت د. وأشارت هالة عزام إلى “الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية (2023-2030)” مشيرة إلى أنه تم إعداد الاستراتيجية بناء على نتائج المسح الصحي 2021 ونتائج تقييم الخطة التنفيذية (2015-2020) والمبادرات الرئاسية والمبادرات الوطنية الحالية وجهود… الدولة المصرية في تنفيذ السياسات السكانية وخاصة المبادرات الرئاسية والوطنية ومشروع تنمية الأسرة المصرية وبرنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان عام 1994 ومؤتمر القاهرة إعلان عام 2013. كما يسلط الضوء على جهود الدولة المصرية في تنفيذ السياسة السكانية، وكذلك وضع التعليم في مصر ودوره في حل المشكلة السكانية.
دكتور. وعرضت هالة عزام محتوى الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية والتي تتكون من عدة خطوات تمثلت في القسم الخاص بالخصائص السكانية والديموغرافية على شكل بيانات رقمية موثقة، فضلا عن تحديات التنفيذ وأهمها وأنه في بعض المرافق الصحية لا يتم تفعيل خدمات تنظيم الأسرة رغم توفرها، وأن أهلية الجمعيات لتقديم خدمات وطرق تنظيم الأسرة تتضاءل. وفيما يتعلق بالتحدي المتمثل في نقص البيانات المتاحة، أشارت إلى إمكانية معالجة ذلك من خلال النظام الوطني الآلي لرصد وتقييم السياسات الوطنية. كما سلطت الضوء على الفرص التي تكمن قبل كل شيء في وجود قيادة سياسية داعمة للعمل السكاني على المشكلة السكانية ووجود مبادرات واستراتيجيات لدعم هذه المشكلة، فضلا عن وجود إجماع مجتمعي على أن الجميع يتولى مسؤولية معالجة المشكلة السكانية.
كما أكدت هالة عزام أن هناك مبادئ توجيهية لهذه الاستراتيجية وهي العدالة الاجتماعية والمساواة بين الجنسين والحوكمة والاستدامة والشراكة وغيرها. واختتمت عرضها بعرض المحاور الأساسية للاستراتيجية والتي تضمنت تمكين المرأة. الاستثمار في رأس المال البشري، وضمان الحقوق الإنجابية، والتواصل والإعلام. ويتم العمل ضمن كل محور على مجموعة من الأنشطة والأهداف الفرعية، وترأس اللقاء د. غادة محسن مدير الإدارة العامة للرصد والمؤشرات بالإدارة المركزية لرصد وتقييم الاستراتيجيات الوطنية. تم إدخال “النظام الوطني الآلي للإدارة المركزية لتتبع وتقييم الاستراتيجيات الوطنية”، والذي يدمج بشكل فعال بيانات الأداء على مستوى “الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية (2023-2030)”.
وخلال كلمتها قالت د. وأشارت غادة محسن إلى أن مركز المعلومات قام برصد أكثر من 100 استراتيجية وطنية في مصر من إجمالي 46 وحدة، منها 73 استراتيجية تم بالفعل تزويدها بالوثائق الرسمية و27 استراتيجية قيد الإعداد. كما أشارت إلى إنشاء مركز المعلومات ودعم القرار من خلال تدريب الشركاء الوطنيين في مختلف أجهزة ومؤسسات الدولة لتفعيل نظام التحديث اللامركزي الذي يضمن ويدعم استدامة وحداثة النظام، وكذلك إدخال 10 استراتيجيات وطنية للتحديث اللامركزي. النظام المتمثل بـ 3 إستراتيجيات في القطاع الاقتصادي؛ وهي: (استراتيجية الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة، واستراتيجية التنمية الزراعية المحدثة، والاستراتيجية الوطنية للهيدروجين منخفض الكربون).
وفي مجال البنية التحتية والشبكات أيضاً هناك 3 إستراتيجيات: هي (إستراتيجية تنمية وإدارة الموارد المائية والري، وإستراتيجية صناعة النقل البحري، وإستراتيجية جذب وتنظيم سياحة اليخوت) بالإضافة إلى أ الاستراتيجية في مجال الخدمات الاجتماعية وهي (الاستراتيجية) الخاصة بالتموين والتجارة الداخلية)، بالإضافة إلى ثلاث استراتيجيات في مجال الخدمات الأساسية والتنمية البشرية: (الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية، الاستراتيجية الوطنية لتمكين المرأة المصرية والاستراتيجية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار).
دكتور. وأكدت غادة محسن أن النظام يستطيع الإجابة على العديد من أسئلة أصحاب القرار وصناع القرار. تحديد معدلات التنفيذ من خلال مراجعة محاور التنفيذ وعدد الإجراءات المطلوب تنفيذها وموقع كل إجراء. بغض النظر عما إذا كان التنفيذ قد تم تنفيذه بالفعل أو جاري التنفيذ أو تأخر، مع توضيح أسباب تأخر التنفيذ، مما يتيح لمتخذ القرار اتخاذ الإجراءات التصحيحية السريعة لاستكمال مسارات التطوير، بالإضافة إلى الإجابة على سلسلة من الأسئلة التي تنحصر في: كم عدد الاستراتيجيات الوطنية الموجودة في مصر اليوم؟ وكم منها تم نشرها بالفعل؟ إمكانية تحديد مسارات التنمية غير المشمولة ومدى إمكانية تحديد الخطة التنفيذية لتنفيذ الاستراتيجيات الوطنية النظام الوطني للاستراتيجيات الوطنية، ويتم تحديد السبب من خلال إمكانية التحقق من مستوى نضج كل استراتيجية و ومعرفة ما هو مطلوب لاستكمال نضج الخطط ومواءمتها مع الممارسات العالمية. هناك إمكانية متابعة كافة مسارات التنمية بشكل عام وأولويات الدولة بشكل خاص، مما يدعم الإسراع والتركيز على المسارات ذات الأهمية والأولوية القصوى للدولة المصرية من أجل الإسراع في تنفيذها، مع إمكانية تحديد الأطراف المعنية وتقييم كافة الجهود المبذولة لإنجاح الأهداف والأولويات الإستراتيجية وإتمامها، وتحديد الأطراف المشاركة في كل محور عمل ومسار تطوير، ونسب مشاركة كل طرف وإمكانية تحديد الأطراف ذات المشاركة الأعلى والتأثير.
كما أن هناك إمكانية معرفة الإطار الزمني لتنفيذ كل هدف وكل إجراء تنفيذي وكل مشروع تطويري. كما يتيح النظام إمكانية حصر وحصر وتصنيف كافة الإجراءات والمشاريع التي يتم تنفيذها حالياً في الدولة وحالة تنفيذها وما تم إنجازه وما يجري تنفيذه، مع إمكانية التعرف على أسباب وتحديات التنفيذ، ما دعم في اتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تحديد عدد الإجراءات والأهداف الموضوعة لكل استراتيجية وعدد الشركاء ومستوى التنسيق بين جميع الجهات الحكومية لتحقيق هذه الأهداف والأولويات. بالإضافة إلى الأهداف والجهود التي اقتربت من التنفيذ والانتهاء، والأهداف والمسارات التي تتطلب المزيد من الجهود والإجراءات التصحيحية الفورية لتحقيقها والنهوض بهذه المسارات التنموية، وكذلك الأطراف الأكثر والأقل مشاركة في التنمية بأكملها طريق.
واختتمت حديثها بالقول إننا نقدم نظام متكامل يدعم إدارة كافة المسارات من خلال شاشة شاملة لجميع الاستراتيجيات ومحاور العمل والأهداف والجهود والوحدات، تتضمن كافة المنصات الخاصة بالدول والمنظمات الدولية ذات القيادة. في المتابعة وفي التقييم تم فحصها.
أما الجلسة الثالثة فقد أدارها د. سحر يوسف مدير عام التخطيط بالمجلس القومي للسكان، حيث أشارت إلى أن النظام الوطني الآلي للإدارة المركزية لتتبع وتقييم الاستراتيجيات يمثل خطوة تتفق مع توجه الدولة المصرية نحو الميكنة والتحول الرقمي في إطار الجمهورية الجديدة ويعتبر حدثا تاريخيا في رقمنة العمل السكاني والسيطرة عليه. وأشادت بجهود مركز المعلومات في تطوير وبناء هذه الاستراتيجية الوطنية للسكان والتنمية (2023-2030) ومراحل العمل التي مرت بها الاستراتيجية خلال مرحلة صياغتها. وأكدت أنه سيتم صياغة الاستراتيجيات والخطط التنفيذية لهذا النظام وعرضها على مختلف الجهات المعنية حول كيفية عمل النظام وكيفية إدخال البيانات.
دكتور. وأوضحت سحر يوسف أن الإستراتيجية تنقسم إلى عدة محاور وتنقسم المحاور إلى أهداف رئيسية والتي بدورها تنقسم إلى أهداف فرعية ويتبعها إجراءات تنفيذية تفصل وتصوغ الأنشطة المراد تنفيذها بشكل دقيق، وكيان هو المسؤولة عنها، مما يعزز فكرة الحوكمة والمساءلة والرقابة ويؤكد على أن الجهات هي المسؤولة عن إضافة أو تحديث نشاط أو إضافة مؤشر جديد، مما يؤكد مرونة الاستراتيجيات والخطط الموضوعة.
دكتور. كما أشارت سحر يوسف إلى أن خطة التنفيذ تمتد على عامين وأن هناك مؤشرات أداء مؤقتة تقيس مدى التقدم المحرز في عملية التنفيذ مقارنة بالمستهدف. وفي حالة عدم تنفيذ الإجراءات، هناك مجال يتم فيه تدوين التحديات التي حالت دون التنفيذ وأخذها بعين الاعتبار ومن ثم لا يوجد نظام. ولا يوفر النظام سوى وسيلة لتتبع التقييم، ولكنه يساعد أيضًا في دعم عملية التنفيذ من خلال تحديد التحديات التي تواجه التنفيذ وكيفية معالجتها.
وأضافت: “لكل طرف اسم المستخدم وكلمة المرور الخاصة به، وعملاً بمبدأ الخصوصية، لا يسمح له بالوصول إلى الأطراف الأخرى”، وأخيراً أشادت بأن النظام الرقمي يسهل التواصل في حال حدوث مشاكل.
وخلال المناقشة تحدث د. سحر يوسف أجابت على أسئلة الحضور؛ دكتور. وتساءل خالد فتح الله رئيس معهد الإذاعة والتلفزيون ورئيس الإدارة المركزية للإعلام عن كيفية حساب المؤشرات التي تقيس مستوى تنفيذ وأداء الإجراءات التنفيذية. دكتور. وأجابت سحر يوسف بأن هناك دليل عملي لحساب هذه المؤشرات، ومن ناحية أخرى فقد عمل عليه أكثر من شخص.
دكتور. وأكدت سحر يوسف أنه تم تقسيم أدوار كل جهة تنفيذية لكل استراتيجية وطنية إلى النظام الوطني الآلي لرصد وتقييم الاستراتيجيات الوطنية، وكذلك المرصد السكاني واحتساب نسب مشاركتهم في تنفيذ كافة الاستراتيجيات الوطنية. الاستراتيجيات. فيما يتعلق بالسؤال الذي طرحه محمد عبد الناصر، مدير وحدة المتابعة والتقييم بالمجلس القومي للأمومة، حول إمكانية رفع الإجراءات التنفيذية من النظام ومدى تأثير ذلك على قياس مستوى مشاركة الأجهزة الوطنية و المؤسسات.
ردا على سؤال القس أنطونيوس صبحي عزيز، مستشار تطوير البرامج بإيبارشية الخدمات العامة بالكنيسة القبطية الأرثوذكسية: كيفية حل المشكلات الفنية أو الفنية في النظام سواء كان إدخال أو تحقق أو مسح؟ هل يمكن حل المشكلة من خلال التواصل السريع مع الجهات المعنية؟ بواسطة د. سحر يوسف و د. غادة محسن أن النظام الوطني الآلي في هذه الحالة سيكون قادرا على تتبع ذلك تلقائيا ومباشرة من خلال تقنيات البرمجيات التي تم إنشاؤها مع جميع أصحاب المصلحة سيكونون على علم بذلك ونتيجة لذلك ستكون هناك استجابة فعالة لحل المشكلة بسرعة لحلها. –
